北京 | 发挥首都优势推动北斗产业创新发展与融合应用

    北京产业创新资源集聚，具有得天独厚的发展优势，北斗导航与位置服务产业发展已经成为北京市“高精尖”产业的典型代表领域之一。 

一、北斗卫星导航系统建设和发展情况 

　　2018年底，北斗三号已完成基本系统建设，向全球提供服务。北斗三号具备定位、导航、授时等全球基本导航服务能力，基本性能与GPS 相当，同时还能够提供短报文通信、星基增强、国际搜救、精密单点定位等特色化服务。2020年北斗将全面完成系统建设，服务范围覆盖全球，2035年前国家还将建设完善更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系。据今年发布的《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2018年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到3016亿元，较2017年增长18.3％，其中北斗对产业核心产值的贡献率已达到80％。根据《国家卫星导航产业中长期发展规划》提出的目标，到2020年，产业创新发展格局将基本形成，产业应用规模和国际化水平将大幅提升，产业规模将超过4000亿元。 

二、北京市北斗产业发展现状 

　　1、资源禀赋优势突出，产业规模高速增长 

　　北京市北斗导航与位置服务产业发展具有明显的集聚优势，全市从事北斗导航与位置服务领域科技研发和产品研制的企事业单位、高校科研院所共400余家，已经形成国内最完整的北斗产业链。 

　　近年来，北京市北斗导航与位置服务产业保持高速增长，产业总体规模已经从2012年的100亿元增加到2018年的超过500亿元，年均复合增长率超过30％，产值增长速度全国城市排名第一。在卫星导航领域全国上市（含新三板）的51家企业中，在京的有17家，数量占比达到1/3，年营收总额在全国上市公司总营收中占比高达62%，其中年营业收入超过10亿元的在京企业就有8家。 

　　2、科技创新实力雄厚，技术产品市场领先 

　　北京市作为我国卫星导航与位置服务产业最为发达、创新最为活跃的地区，汇集了北斗导航领域众多龙头企业和技术人才，拥有国内众多高校及科研机构，这些研究机构均深入涉足北斗导航与位置服务领域科学研究和应用开发，并与国内外研究机构实现广泛合作，与业内企业群体共同形成了国内领先、具有国际影响力的北斗创新链，成为北京市北斗导航与位置服务产业创新发展的核心动力源泉。 

　　在技术产品方面，北京市北斗相关产品涉及广泛，包括基础器件、基础软件、基础数据、终端集成、系统集成、运营服务等6大类24小类共2000多种产品，几乎覆盖了产业链的各个环节。尤其是多模多频高性能芯片、导航型模块、高精度模块、高精度定位板卡、高精度天线等产品在全国具有较强优势，保持了较高的市场占有率。 

　　3、产业链条日趋完善，产业布局不断优化 

　　当前，北京市已发展形成完整的北斗导航与位置服务产业链，产业链各环节龙头企业集聚效应明显。在产业链上游基础产品环节，以北斗星通、超图软件等龙头骨干企业为代表，在自主芯片、天线、信号仿真、导航传感器、基础软件等方面技术水平和市场占有率居国内领先地位；在产业链中游终端集成和系统集成环节，以合众思壮、北斗天汇等龙头骨干企业为代表，在高精度应用终端及应用系统、北斗授时、车载终端等领域技术和市场优势明显。在产业链下游运营服务环节，以百度、高德、北斗导航位置服务公司等龙头骨干企业为代表，在移动位置服务、智慧城市、智能交通等领域均保持国内服务领先水平。 

　　目前，北京市已基本形成了以北京市科技创新中心建设为核心目标，以海淀为技术研发区，以亦庄为高端成果转化和应用示范区，以顺义为产业融合发展区的“一核三区两平台”的产业发展布局。 

　　4、典型应用示范引领，产业发展成效显著 

　　近年来，北京市实施完成了“北京市北斗卫星导航应用示范项目”，围绕“城市精细管理、城市安全运行、便捷民生服务、高效产业提升”等领域，大力推进北斗技术应用，形成了一批在全国具有影响力的典型北斗应用示范工程，使城市综合运行保障能力、公共交通服务保障能力、应急预警监测能力、现代物流管理运营能力等均得到极大地提升，实现了由粗放管理和服务到基于位置的精确管理和服务。除此之外，许多行业也主动积极应用北斗技术，实现了传统业务的信息化升级改造。 

　　2018年8月27日，北京市经济和信息化局与北京市国资委联合召开了北京市北斗卫星导航技术与产业深度融合应用推进会，有力推动了北斗卫星导航技术在市属国有企业、各委办局等多部门多领域的应用探索。当前，北京市北斗应用正越来越广泛地深入百姓日常生产和生活的方方面面，发挥着越来越重要的作用。 

　　5、政策保障体系完善，平台助推产业发展 

　　为加快推动北斗应用与产业发展，北京市不断完善政策保障体系，逐步确定了“能用尽用”的北斗推广政策，通过政府信息化技术审查机制，要求新上信息化项目必须采用国产北斗定位授时技术；陆续出台了《北京市推进北斗导航与位置服务产业发展实施方案（2012-2015年）》《京津冀协同推进北斗导航与位置服务产业发展行动方案（2017-2020年）》等政策，并从技术创新、资金支持、推进应用、产业配套和引进人才等方面为北京市北斗导航与位置服务产业健康可持续发展提供了全方位的支持和保障。 

　　同时，北京市构建了“平台+ 基金+ 联盟”的产业服务体系，其中，财政股权投资成立的北斗导航与位置服务产业公共平台，目前在线用户数量已达到27.7万户，服务中小企业数量达到613家，成为北京市北斗导航与位置服务领域的公共运营中心和创新创业服务中心。 

三、下一步工作重点 

　　当前，北斗技术应用已进入产业化、规模化、大众化、国际化的发展新阶段，北斗导航与位置服务产业正迈入创新发展新时代。未来几年，北京市将紧紧围绕“四个中心”战略定位，以“京津冀协同发展”“一带一路”等国家战略为指引，抓住北斗迈向综合时空体系升级跨越发展的机遇，不断优化科技创新和产业发展生态环境，进一步打造好北京市北斗高精尖产业结构，全面推进北斗在行业和大众领域的深化应用，服务首都经济社会发展，为全面建设具有全球影响力的科技创新中心而努力奋斗。 

　　1、进一步完善政策体系，营造有利于产业发展的营商环境。积极引导北斗产业发展基金，重点支持北斗领域高精度应用、创新应用、创新创业服务等方面。 

　　2、进一步构建高精尖产业新结构，全面深化北斗创新应用。目前，北京市经信局已成立北斗应用专班，计划落实市领导指示，做好“北斗+”产业对接和北斗技术应用场景设置工作。 

　　3、进一步推进北京市科技创新中心建设，引领国家智能信息产业全面发展。充分发挥北京市科技资源、产业和专家优势，全力推进北斗创新资源共享和成果转化平台建设，打造具有全球影响力的北斗时空创新中心，重点推动结合物联网、5G、大数据等新一代信息技术的北斗高端产品研发制造、在线导航与位置服务、时空大数据应用等在内的关键核心技术创新和产业化发展，从而引领和推动我国智能信息产业的全面发展。（北京市经济和信息化局局长 王刚） 

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